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| 大氣污染物特別排放限值出臺(tái) |
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| 更新時(shí)間：2013/3/23 |
在2月18日召開(kāi)的環(huán)保部常務(wù)會(huì)議上， 環(huán)保部提出將在重點(diǎn)控制區(qū)實(shí)施大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)格控制大氣污染物新增量。 同時(shí)，環(huán)保部也于2月18日對(duì)外公布《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策（試行）》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。 該《征求意見(jiàn)稿》提出，防治工作應(yīng)將能源利用作為重點(diǎn)領(lǐng)域，將制定城市建設(shè)規(guī)劃作為重要手段，從源頭上減少PM2.5的產(chǎn)生和排放。 提高重污染行業(yè)的門(mén)檻 環(huán)保部的常務(wù)會(huì)議確定，這次納入特別排放限值的重點(diǎn)控制區(qū)，共涉及19個(gè)�。▍^(qū)、市）47個(gè)地級(jí)及以上城市的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項(xiàng)目，火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項(xiàng)目。 “進(jìn)一步而言，所謂19個(gè)�。▍^(qū)、市）47個(gè)地級(jí)及以上城市即《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治”十二五“規(guī)劃》中確定的三區(qū)十群，這是中國(guó)大氣污染的重災(zāi)區(qū)�！敝袊�(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合對(duì)本報(bào)記者如是說(shuō)。 根據(jù)環(huán)保部的安排，前述地區(qū)從2013年3月1日起，新受理的火電、鋼鐵環(huán)評(píng)項(xiàng)目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；石化、化工、有色、水泥行業(yè)，以及燃煤工業(yè)鍋爐等項(xiàng)目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別限值后執(zhí)行。 47個(gè)城市的主城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有項(xiàng)目中的火電行業(yè)燃煤機(jī)組從2014年7月1日起執(zhí)行煙塵特別排放限值；鋼鐵行業(yè)燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備機(jī)頭從2015年1月1日起執(zhí)行顆粒物特別排放限值；石化行業(yè)、燃煤工業(yè)鍋爐項(xiàng)目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別排放限值后，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的現(xiàn)有項(xiàng)目過(guò)渡期滿后分別執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)物、煙塵特別排放限值。 “不難發(fā)現(xiàn)，在前述重污染行業(yè)的大氣污染物特別排放限值，其實(shí)施時(shí)間不一，這與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)還不完善有關(guān)�！辈癜l(fā)合介紹，目前石化、化工、有色、水泥行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的大氣污染排放限值還在制定當(dāng)中。 “具體這些大氣污染物排放限制何時(shí)出臺(tái)，目前還沒(méi)有明確的時(shí)間表�！杯h(huán)保部的一位官員對(duì)本報(bào)介紹，目前進(jìn)展比較快的是水泥行業(yè)，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）已經(jīng)完成了第一次公開(kāi)征求意見(jiàn)，有望年內(nèi)正式發(fā)布。 一位地方環(huán)保廳官員對(duì)本報(bào)分析，提高重污染行業(yè)的大氣污染物排放限制，提高重污染行業(yè)的門(mén)檻，對(duì)很多地方而言，將意味著很多高污染項(xiàng)目不能上馬，但挑戰(zhàn)在于地方政府能否打破地方保護(hù)主義，嚴(yán)格執(zhí)法。 擬實(shí)行PM2.5排放總量控制制度 上述環(huán)保部的常務(wù)會(huì)議還聽(tīng)取了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）有關(guān)情況的匯報(bào)。 “眼下《行動(dòng)計(jì)劃》只是一個(gè)初步的想法，還沒(méi)有最終成型�！杯h(huán)保部污染防治司大氣處逯世澤副處長(zhǎng)對(duì)本報(bào)介紹。 柴發(fā)合對(duì)本報(bào)分析，在經(jīng)歷了1月份可怕的全國(guó)范圍的重度霧霾天氣之后，環(huán)保部正在起草的《行動(dòng)計(jì)劃》，應(yīng)該比《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》更為詳細(xì)豐富，更具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。 值得注意的是，環(huán)保部于2月18日悄然發(fā)布了專(zhuān)門(mén)針對(duì)PM2.5治理技術(shù)的指導(dǎo)性文件，即《征求意見(jiàn)稿》，并明確控制PM2.5及前體污染物排放的重點(diǎn)領(lǐng)域包括工業(yè)污染源、移動(dòng)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源、各種施工工地、各種粉狀物料貯存場(chǎng)等。 《征求意見(jiàn)稿》要求，各地在開(kāi)展 PM2.5排放總量調(diào)查的基礎(chǔ)上，實(shí)行PM2.5排放總量控制制度，將PM2.5納入污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)考核體系，不斷削減排放總量，嚴(yán)格控制新增排放量，實(shí)施清潔生產(chǎn)，從源頭上減少PM2.5的產(chǎn)生和排放。 此外，環(huán)保部還提出了PM2.5污染防治目標(biāo)：到2015年，建立有效的排放監(jiān)控機(jī)制和考核機(jī)制，構(gòu)建完善的政府和企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，基本建立起重點(diǎn)區(qū)域PM2.5污染防治體系，并逐年減少PM2.5排放總量；到2020 年，建立區(qū)域?qū)用娲髿馕廴颈O(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)督體系，PM2.5排放總量顯著下降。 |